第一章 总则
第一条 为增强我省水利建设项目招标投标监视治理，包管招标投标运动果真、公正、公正和忠实信用，维护招标投标运动当事人的正当权益，制订本步伐。
第二条 江西省水利建设项目招标投标必需严酷遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实验条例》、《江西省实验〈中华人民共和国招标投标法〉步伐》和国家和省相关划定。
第三条 本步伐适用于在江西省境内依法必需招标的水利建设项目。国家、省重点水利建设项目招标投标尚有划定的，从其划定。
第四条 依法必需招标的水利建设工程项目，一律进入公共资源生意市场招标投标,项目施工接纳电子招标投标。各级水行政主管部分应当鼎力大举推行工程项目设计、监理电子招标投标。
第二章 监视治理
第五条 全省各级水行政主管部分是本行政区域内水利工程建设项目招标投标的监视治理部分。其主要职责为：
。ㄒ唬┕岢怪葱杏泄卣斜晖侗甑闹捶ā⒐嬖颉⒐嬲潞驼策;
。ǘ）凭证分级治理权限，认真行政区域内水利建设项目招标投标运动的行政监视;
。ㄈ┮婪ㄊ芾砉赜谒ㄉ柘钅空斜晖侗甑耐端;
。ㄋ模┎榇φ斜晖侗暝硕械奈シㄎス嫘形;
。ㄎ澹┒运ㄉ柘钅空斜晖侗晡シㄎス嫘形章蕖⑸媳ā⒓吐疾涣夹形妥鞒鲂姓处分。
第六条 水利建设项目招标投标行政监视，实验属地治理为主，行业指导与分级认真相团结、归口治理与营业主管处（科、股）室加入的齐抓共管团结监视机制。
第七条 水行政主管部分的水利建设市场监视治理处（科、股）室，凭证治理权限，归口治理辖区内的水利建设项目招标投标运动行政监视；水行政主管部分的营业主管处（科、股）室在各自的职责规模内，加入水利建设项目招标投标运动行政监视。
第八条 水行政主管部分的营业主管处（科、股）室加入有关水利建设项目招标投标运动的现场行政监视，依法对招标投标的违法违规行为举行视察，对发明的招标投标运动中的违法违规行为予以阻止并责令纠正，须要时可作出暂？辍⒆鞣衔ス嬷霸钡钠辣曜矢瘛⒅兄够蜃鞣掀辣暝硕⑿伎晷Ч蚱辣晷Ч扌А⒃鹆钇辣晡被嵛本勒坏毙形蛄硇凶橹辣辍⒁笳斜耆酥匦抡斜甑染鲆。
第九条 各级水行政主管部分应当起劲推进诚信系统建设，对招投标运动违法行为及处置惩罚效果举行通告。
第三章 招标
第十条 招标人是依法提出招标项目、举行招标的法人或者其他组织。
第十一条 水利工程建设项目招标按招标方法分为果真招标和约请招标，按招标的组织形式分为自行招标和委托招标。
第十二条 水利工程建设项目应果真招标。有下列情形之一的，经项目招标投标运动的行政监视部分批准可以举行约请招标：
。ㄒ唬┦忠罩卮蟆⒂刑厥庖蠡蛘呤茏匀磺樾蜗拗，只有少量潜在投标人可供选择;
。ǘ）接纳果真招标方法的用度占项目条约金额的比例过大。
下列项目经项目审批部分批准可不举行招标：
。ㄒ唬┥婕肮仪寰病⒐疑衩氐南钅;
。ǘ）抢险、救灾项目;
。ㄈ┕一ǖ钠渌厥馇樾。
第十三条 招标人可自行招标或委托切合要求的招标署理机构治理招标事宜。任何单位和小我私家不得以任何方法为招标人指定招标署理机构。招标署理效劳的收费标准凭证国家有关划定执行。
第十四条 从事水利工程招标署理营业的机构，应当依法取得工程招标署理机构资格并切合国家有关划定，并按有关划定在江西省公共资源生意网（水利工程）（http://ggzy.jiangxi.gov.cn/jxzbw/）企业用户库中向社会公示其企业信息。
第十五条 招标人接纳果真招标方法的，应当在江西省公共资源生意网上宣布招标通告。招标人应当按招标通告或者投标约请书划定的时间出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至阻止出售之日止，最短不得少于5日。招标人应当包管招标通告内容的真实、准确和完整。招标通告不得限制潜在投标人的数目。接纳约请招标方法的，招标人应当向不少于3家有投标资格的法人或者其他组织发出投标约请书。投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的，报招标投标运动的行政监视部分批准后可以不再举行招标。
第十六条 招标通告应当载明招标人的名称、地点，报名阻止时间，招标项目的性子、规模、实验所在和时间，对投标人的资格要求，获取招标文件的时间和步伐，招标投标运动的行政监视部分等事项。
第十七条 资格预审文件、招标文件不发售纸质文件，招标人应当实时上传至江西省公共资源生意网，供潜在投标人下载或者查阅。招标人不保存对资格预审文件、招标文件印刷、邮寄发天生本支出的，不得收取资格预审文件、招标文件的发售用度。
第十八条 招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。对工程手艺上细密相联、不可支解的单位工程不得支解标段。
第十九条 招标事情一样平常按下列程序举行：
。ㄒ唬┱斜昵，项目法人应当向行政监视部分提交招标报告备案。招标报告的详细内容包括：
1．招标具备的条件。包括项目法人组建批准文件、起源设计或实验计划批准文件、资金泉源文件和相关招标图纸等;
2．招标方法及分标计划。包括施工、监理、信息化、装备等差别类型项目的招标方法。申请约请招标的，应当列出拟约请的投标人，且不得少于3家;
项目法人应当比照起源设计批准的建设内容，详细列出施工、监理、信息化、装备等项目的标段划分计划。凡批准的起源设计建设内容中切合招标条件的项目，需列入招标内容;
3．招标妄想安排。包括工程施工、监理、信息化、装备等差别类型的招标详细时间妄想安排;
4．投标人资质（资格）条件。招标人应当凭证现行的国家资质（资格）治理有关划定，提出对施工、监理、信息化、装备等差别类型项目投标人的资质（资格）条件;
5．评标委员会组建计划。招标人应当团结招标评标的事情量巨细、工程类型等情形，提出施工、监理、信息化、装备等差别类型招标评标委员会的职员数目及专业组成，并明确评标专家抽取代码;
6．委托招标署理机构组织招标的，应当附拟委托的招标署理机构的资格证书；申请治理自行招标的，应当附响应的具备自行招标条件的证实质料。
。ǘ）体例资格预审文件和招标文件；
。ㄈ┬颊斜晷畔ⅲㄕ斜晖ǜ婊蛲侗暝记胧椋；
。ㄋ模┥洗矢裨ど笪募；
。ㄎ澹┌椿ㄈ掌诮邮芮痹谕侗耆颂謇淖矢裨ど笊昵胛募；
。┐邮∽酆掀辣曜铱庵薪幽勺远镆粝低吵槿∑辣曜，组成资格预审委员会，并在资格预审效果确定前保密，对潜在投标人资格预审文件举行审核；
。ㄆ撸┩ㄖ矢裨ど蠹案竦那痹谕侗耆讼略卣斜晡募，并对资格预审及格的潜在投标人名单保密；
。ò耍┙邮芮痹谕侗耆硕哉斜晡募有关问题要求澄清的翰札，对问题举行澄清，并书面通知所有潜在投标人；
。ň牛┰诨际奔浜退，接受切合招标文件要求的投标文件；
。ㄊ┐邮∽酆掀辣曜铱庵薪幽勺远镆粝低吵槿∑辣曜，组成评标委员会，并在中标效果确定前保密；
。ㄊ唬┰谡斜晖侗暝硕男姓监视部分的监视下，组织开标、评标会；
。ㄊ）公示评标委员会推荐的中标候选人；
。ㄊ┤范ㄖ斜耆，发出中标通知书；
。ㄊ模┯胫斜耆硕┝⑹槊嫣踉；
。ㄊ澹┫蛐姓监视部分提交招标投标情形的书面报告。
第二十条 招标人应该在招标项目备案后90天内完成招标事情，无正当理由不得拖延招标周期或者不开展招标事情。无正当理由在90天内未完成招标事情的，招标备案自行废止，须重新治理招标备案。
第二十一条 招标人不得以不对理的条件限制或倾轧潜在投标人，不得实验歧视待遇。招标文件或资格预审文件不得包括以下内容：
。ㄒ唬┐衅缡有曰蚺潘蕴蹩;
。ǘ）将指定品牌或特定奖项作为加分条件或者中标条件;
。ㄈ┮笸侗耆舜实孀式ㄉ璧。
第二十二条 招标人或招标署理机构应当凭证招标项目的特点和需要体例招标文件，招标文件中必需载明评标步伐。
第四章 投 标
第二十三条 投标人必需具备水利工程建设项目所需的响应资质和资格，并治理江西水利建设市场信用挂号。
第二十四条 投标人应当凭证招标文件的要求和划定的内容体例投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。通过网上上传投标文件的，投标文件中接纳的相关企业基本信息、职员、业绩等信息应当是江西省公共资源网水利工程用户库中公示的信息。
第二十五条 投标人应当在招标文件要求的阻止时间前，递交投标文件和提交投标包管金，投标包管金应当从投标人基本账户转出。招标文件要求提交投标文件的阻止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
第二十六条 投标人在招标文件划定的提交投标文件阻止时间前，可以增补、修改、替换或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。增补、修改的内容为投标文件的组成部分。
第二十七条 投标人不得相互勾通投标，不得倾轧其他投标人的公正竞争，损害招标人或者其他投标人的正当权益。
第二十八条 投标人应当对递交的资格预审文件及投标文件中有关资料的真实性认真。
第五章 开标、评标和中标
第二十九条 开标由招标人或招标署理机构凭证招标文件划定的投标阻止时间和所在果真举行。
第三十条 开标由招标人或招标署理机构主持，约请所有投标人加入，不得强制投标人法定代表人加入，投标人法定代表人不加入开标的，其委托人应当是该项目的拟派项目制作师？曛霸敝辽儆芍鞒秩恕⑿姓监视人、开标人、唱标人、纪录人组成，上述职员对开标认真。
第三十一条 招标人和行政监视部分应当接纳须要的步伐，包管评标事情在严酷保密的情形下举行。任何单位和小我私家不得不法干预、影响评标的历程和效果。
第三十二条 招标人应当依法组建评标委员会，评标委员会由5人以上单数的水利工程评标专家组成，经济类评委不得少于1人。评标委员会在开标前24小时内，接纳自动语音系统自省综合评标专家库中爆发。评标委员会设主任委员1名，由评标委员会在手艺专家中推荐爆发。
第三十三条 有下列情形之一的，不得担当评标委员会成员：
。ㄒ唬┩侗甑ノ换蛘咦橹险嫒艘约凹尤胪侗晔虑橹霸钡慕;
。ǘ）项目主管部分或者有关行政监视部分的职员;
。ㄈ┨謇侗晡募的职员;
。ㄋ模┯胪侗耆擞芯美婊蛘咂渌叵，可能影响对投标文件举行公正评审的职员;
。ㄎ澹┰谡斜晖侗暝硕幸蛭シㄐ形芄姓处；蛘咝淌麓Ψ值闹霸。
评标委员会成员有上述前款之一的，应当自动提出回避。未凭证划定确定评标委员会专家成员的，由行政监视部分确定其评标效果无效。
第三十四条 对有下列情形之一的投标文件，由评标委员会评审后作废标处置惩罚：
。ㄒ唬┩侗耆瞬磺泻瞎一蛘哒斜晡募划定的资格条件的;
。ǘ）投标报价低于本钱或者高于招标文件设定的最高投标限价；
。ㄈ┩侗晡募未经投标单位盖章和单位认真人签字的;
。ㄋ模┩侗晖沤崽迕挥刑峤慌浜贤侗晷榈;
。ㄎ澹┩骋煌侗耆颂峤涣椒莼蛘叨喾菽谌莶畋鸬耐侗晡募或者投标报价，但按招标文件要求提交备选投标的除外;
。┩侗晡募没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应的;
。ㄆ撸┩侗耆嗣苹蛘咦橹褂胱矢裨ど笫狈灼缰碌；
。ò耍┚懿黄局ひ蠖酝侗晡募的实质性要求和条件举行澄清、说明或者补正的;
。ň牛┩侗耆擞泄赐ㄍ侗辍⑴樽骷佟⑿谢叩任シㄐ形；
。ㄊ┱斜晡募明确划定可以废标的其他情形。
第三十五条 有下列情形之一的，评标委员会应当反对所有投标：
。ㄒ唬┯杏猛侗耆狈θ鍪沟猛侗晗宰湃狈赫;
。ǘ）所有投标均未能在实质性要求和条件方面响应招标文件的。
第三十六条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。评标报告应当如实纪录下列内容：
。ㄒ唬┢辣昊厩樾魏褪荼;
。ǘ）评标委员会成员名单;
。ㄈ┛昙锹;
。ㄋ模┣泻弦蟮耐侗暌焕辣;
。ㄎ澹┓炊酝侗甑那樾嗡得;
。┢辣瓯曜肌⒃蚝鸵;
。ㄆ撸┢辣暌蛩匾焕辣;
。ò耍┚郎蟮耐侗耆伺判蛎ゼ熬郎蟮募矍蛘咂婪忠焕辣；
。ň牛┩萍龅3位中标候选人排序名单;
。ㄊ┏吻濉⑺得鳌⒉拐孪罴鸵;
。ㄊ唬┢辣昀讨蟹⒚鞯奈侍饧捌浯χ贸头ＰЧ蛘叽χ贸头＝ㄒ;
。ㄊ）评标结论、建议及各评标委员会成员的意见。
第三十七条 招标人应凭证评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人顺序，在3日内将中标候选人在江西省公共资源生意网公示，公示期不少于3天。无质疑、投诉等特殊情形，招标人应在评标委员会提出书面评标报告15天内确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不可推行条约、不凭证招标文件要求提交履约包管金，或者被查实保存影响中标效果的违法行为等情形，不切合中标条件的，招标人可以凭证评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
发出的中标通知书作为确定中标人的唯一凭证。
第三十八条 泛起下列情形之一的，应重新招标：
。ㄒ唬┪窗凑斜晡募要求举行招标的;
。ǘ）在投标文件递交阻止时间内接受的投标文件缺乏3家的；
。ㄈ┩ü矢裨ど蟮纳昵肴松儆3家的；
。ㄋ模┢辣晡被岱炊运型侗甑；
。ㄎ澹┱斜耆颂謇谋甑谆蜃罡呦藜鄯浩鹧现匚侍獾;
。┰谡斜昀讨蟹浩鹌渌シā⑽ス嫘形Φ敝匦抡斜甑。
第三十九条 中标通知书对招标人和中标人具有执法效力。中标通知书发出后，招标人改变中标效果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法肩负执法责任。
第四十条 招标人应当自确定中标人之日起15日内，向认真行政监视的水行政主管部分提交招标投标总结报告，报告内容包括：
。ㄒ唬┱斜晖侗昊厩樾;
。ǘ）投标人情形;
。ㄈ┢辣昵樾;
。ㄋ模┱斜耆硕哉斜晔虑樽云酪饧;
。ㄎ澹└郊（中标通知书、专家评分表等）
第四十一条 招标人不得向中标人提出压低报价、增添事情量、缩短工期、指定分包人或其他违反中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签署条约的条件。
第四十二条 自中标通知书发出之日起30天内，招标人和中标人必需严酷凭证招标文件和中标人的投标文件订立书面条约,中标人应提交履约包管金或履约保函。招标人和中标人不得另行订立背离招标文件实质性内容的其他协议。
第四十三条 招标人最迟应当在书面条约签署后5日内通过基本账户向中标人和未中标的投标人退还投标包管金及银行同期存款利息。
第六章 投诉
第四十四条 投标人或者其他利害关系人以为招标投标运动不切合执法、规则、规章划定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向本次招标投标运动的行政监视部分书面质疑、投诉，投诉应当有明确的请求和须要的证实质料。
第四十五条 本次招标投标运动的行政监视部分为受理与处置惩罚本次招标投标运动投诉的责任部分，上级水行政主管部分原则上不直接受理相关投诉。
第四十六条 行政监视部分应当自收到投诉之日起3个事情日内决议是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个事情日内作出书面处置惩罚决议，不受理的应当书面通知投诉人并说明理由。需要磨练、检测、判断、专家评审的，所需时间不盘算在内。
第四十七条 投诉处置惩罚决议做出前，投诉人要求撤回投诉的，应当以书面形式提出并说明理由，已经查实有显着违法行为的，禁绝撤回，并继续视察直至作来由置决议。
第四十八条 有下列情形之一的投诉，不予受理：
。ㄒ唬┩端呷瞬皇撬端哒斜晖侗暝硕募尤胝，或者与投诉项目无任何利害关系；
。ǘ）投诉事项不详细，且未提供有用线索，难以查证的；
。ㄈ┩端呤槲词鹁咄端呷苏媸敌彰⑶┳趾陀杏昧捣椒ǖ；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；
。ㄋ模┝杓萃端呤毙У；
。ㄎ澹┮丫骼从芍镁鲆，并且投诉人没有提出新的证据的；
。┮呀胄姓复议或行政诉讼程序的。
第四十九条 行政监视部分认真投诉处置惩罚的事情职员，应当凭证有关划定回避、保密。
第五十条 各级水行政主管部分监察机构认真对招标投标运动的行政监视依法履职情形开展再监视。投诉人以为行政监视部分未依法履职和国家事情职员在招标投标运动有违法违纪行为的，可向同级水行政主管部分监察机构或有关监察部分投诉。
第五十一条 各级水行政主管部分监察机构对投诉内容不属于行政监视部分和国家事情职员违法违纪的，不予受理。
第五十二条 对行政监察、行政监视部分依法举行的视察，相关单位和职员应当予以配合，如实提供有关资料及情形，不得拒绝、隐匿或伪报。
第五十三条 投诉人对行政监视部分作出的不予受理决媾和处置惩罚决议仍有异议的，可遵照《中华人民共和国行政复议法》提出行政复议申请，或遵照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院提起行政诉讼。
第七章 附 则
第五十四条 本步伐未涉及到的内容，遵从国家有关规则和划定。我厅以前文件有与本步伐纷歧致的，以本步伐为准。本步伐由江西省水利厅认真诠释。
第五十五条 本步伐自宣布之日起施行。原《江西省水利工程建设项目招标投标治理暂行步伐》同时废止。
